信心給予力量，目標指明方向。
黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為未來5年中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展擘畫宏偉藍圖。
“堅持高質(zhì)量發(fā)展”“增強高質(zhì)量發(fā)展動力”“確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠”……全會10次強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”，傳遞出在“十五五”新征程上，以高質(zhì)量發(fā)展破解改革難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、開創(chuàng)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)的堅定決心。
將高質(zhì)量發(fā)展藍圖轉(zhuǎn)化為具體行動，需要錨定目標不偏移、聚焦任務(wù)抓落實、找準問題挖根源、凝聚力量齊攻堅。
推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。
全會提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
為實體經(jīng)濟服務(wù)，是金融的立業(yè)之本。回顧“十四五”時期，不難發(fā)現(xiàn)，金融業(yè)始終與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求同頻共振。從制造業(yè)中長期貸款和信用貸款規(guī)模持續(xù)擴容，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，到綠色信貸與債券協(xié)同發(fā)力，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型與新興綠色產(chǎn)業(yè)成長，金融業(yè)有力支持了國家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時期，科技型中小企業(yè)貸款、普惠小微、綠色貸款年均增速超過20%；銀行業(yè)保險業(yè)通過信貸、債券、股權(quán)等多種方式，為實體經(jīng)濟提供新增資金170萬億元。
展望“十五五”時期，金融“活水”要精準滴灌“產(chǎn)業(yè)之樹”，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入持久動能，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
下一步需緊扣“供需對接、賦能實體”的目標，以體制機制的持續(xù)完善、政策工具的協(xié)同發(fā)力、資源配置的集聚傾斜，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
首先，強化體制機制保障，為金融與產(chǎn)業(yè)的精準對接搭建規(guī)則框架。圍繞“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的融合發(fā)展，針對不同產(chǎn)業(yè)的特性，加快完善金融服務(wù)的專項制度設(shè)計，豐富貸款、債券、股權(quán)、保險等各類金融工具，引入長期資金和發(fā)展耐心資本，建立產(chǎn)業(yè)和金融風險聯(lián)合研判和預(yù)警機制，完善綠色金融激勵約束機制，健全金融機構(gòu)服務(wù)制造業(yè)的內(nèi)部機制。比如，2024年以來，金融管理部門積極推進的金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資、保險資金長期投資改革、科技企業(yè)并購貸款和知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)等試點，均有效促進了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
其次，加強金融政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，為金融資源精準錨定產(chǎn)業(yè)需求提供方向。金融政策和產(chǎn)業(yè)政策二者要同頻共振，金融政策需緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，面向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域，針對細分行業(yè)和企業(yè)成長階段特點制定差異化授信政策和準入標準，避免資源錯配；產(chǎn)業(yè)政策要明晰發(fā)展路徑，加大融資對接和要素保障力度，通過明確技術(shù)攻關(guān)方向、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，為金融機構(gòu)識別優(yōu)質(zhì)項目、降低服務(wù)成本提供清晰指引，讓政策協(xié)同形成“1+1﹥2”的賦能效應(yīng)。
此外，引導(dǎo)資源向新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)集聚，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系強支柱、補短板提供支撐。一方面，聚焦人工智能、生物制造、航空航天等新質(zhì)生產(chǎn)力重點領(lǐng)域，加強科技信貸支持、培育壯大耐心資本、強化科技保險保障等，推動金融資源向技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜；另一方面，針對制造業(yè)小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，積極提供增信支持，完善風險補償、貸款貼息等。
金融精準滴灌，產(chǎn)業(yè)方能茁壯成長。我們期待以體制機制為“骨架”、政策協(xié)同為“橋梁”、資源配置為“養(yǎng)分”，讓更多資金流向先進制造、綠色低碳等領(lǐng)域，為“十五五”時期現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大助力。